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新区第二期“營商環境大讲堂”开讲

發布日期:2019-10-10      打印

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  本期大讲堂特别邀请中科院地理信息与资源研究所城市室副主任黄金川教授授课,各委办局、开发区、街鎮近200位相關同志參加。黃金川,中國科學院大學教授,中科院地理科學與資源研究所城市室副主任,美國路易斯安那州立大學高級訪問學者, 亚洲开发银行城市和产业咨询专家,中国国际工程咨询有限公司咨询专家,主要从事城市与区域规划研究,曾负责天津市、河南省、甯夏自治区、廣東省、陝西省等地区的營商環境评价工作。

  现场,黄金川教授围绕新时期營商環境的背景、意义,營商環境评价的基本逻辑以及我国營商環境改革创新方向进行讲解;同时,通过一些地区案例,形象生动地为我们介绍了營商環境理论实践的相关内容,并结合今年營商環境第三方评估情况,为新区的營商環境提升和优化提出重要建议。


(一)新时期營商環境提出背景

  黄金川教授从莱索托经济学实验出发,结合營商環境与吸引投资、人均收入等方面的数据分析,通过新加坡、印度、俄罗斯、日本等国家建设營商環境的典型案例,对營商環境提出的背景进行了梳理,提出了建设營商環境具有培育契约精神、厚植诚信文化、推进治理体系和治理能力现代化的重要意义。

(二)營商環境评价的基本逻辑

  黄金川教授从基本概念、重要理论、评价逻辑、指标体系四个方面对營商環境评价的基本逻辑进行讲解,并详细介绍了世界银行和中国營商環境评价的数据来源和获取途径,对比分析了天津市營商環境评价指标。

1.以穩定、公平、透明、可預期爲抓手

2.以法律遵從、秩序規則爲前提

3.主要內涵是法治化、國際化、便利化、市場化

4.處理好政府和企業、企業和企業、企業和中介機構、企業和勞動者之間的關系

(三)營商環境改革创新方向

  黄金川教授从世行赞誉、存在问题、优化举措、以评促改四个维度全方位介绍了我国在优化營商環境过程中的创新举措和成效,并提出了放管服改革和优化營商環境的共同途径:

1.“協同構建機制

2.“敏捷發現訴求

3.“透明達成公平

4.“保險引入機制

  其中,黃金川教授指出,只有直面不足,才能取得進步。要進一步放寬市場准入門檻,實施公平公正的監管,提高政務服務水平,提振市場主體投資興業的信心;要積極學習國際先進,精准對標改革前沿,貫徹落實放管服重要舉措


(四)优化新区營商環境的八条建议

1.建立健全优化營商環境的台账工作制度

2.深入推進商事制度改革,提高風險監管能力

3.加快構建府院合作機制,促進閑置土地資源騰退

4.創新跨境貿易便利化,探索建立對外開放新機制

5.充分利用生態和房價優勢,加大區域人才吸引

6.开展營商環境部门评价,全面推动以评促改

7.廣開言路,打通自下而上的創新渠道

8.加强行业營商環境研究,服务精准招商和投资

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