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【歲末大片】行政審批服務新維度,看我們如何落地“一企一證”綜合改革!

發布日期:2019-12-30      打印

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2019即將落幕,回顧今年,區政務服務辦多個創新都走在全國前列,全國首批全新行政許可證正式發放

開啓行政審批服務新維度!“一企一證”到底幹了啥?看了大片你就懂了!

【視頻】

“优化營商環境”已经成为天津经济社会发展的“热词”,2019,不断优化的營商環境带来了实实在在的便利。

12月24日上午十點半,馮憲偉正在自己的餐廳內忙碌著,“今晚沒准會有很多顧客來店裏吃飯,我們得做好充足的准備。”快速辦妥餐廳開業需要的相關手續,這意料之外的“驚喜”,讓馮憲偉頗感意外。

2015年馮憲偉進入餐飲行業,陸陸續續開過5家餐廳,這是規模最大、投入最大的一次,這讓馮憲偉不免有些緊張,“我店裏300多平方米,員工15名,每天僅店面租金和員工工資就3000元左右,再算上營業後的利潤,晚開業一天我就賠錢一天。”馮憲偉說:“沒想到這次讓我趕上了‘一企一證’改革,3天所有證全部辦下來了,你想想,從15個工作日到3個工作日,給我們省的可不是小數磕牛 

“點贊”

馮憲偉是天津市武清人,身材高大,作爲一名餐飲行業的“老手”,他開過5家店,前3家因爲一些特殊原因關閉了,現在在經營的有2家餐廳。馮憲偉說,每次最“頭疼”的環節就是開業前的“辦照”,“無論餐廳的規模大小,位置如何,每次我最頭疼的就是開業前的辦照。營業執照、食品經營、消防安全……不同的證所需要的材料不同,提交時間也不同,左等幾天右等幾天,我這心裏真是‘起急’啊,因爲證照不齊沒辦法營業,房租交著人工費用付著,卻沒辦法開業,光剩往裏墊錢了。”

這次開店,因爲出餐口尺寸大小的問題,可是讓馮憲偉犯了難。“食藥監局要求留一個對應規格的出餐口,這樣出餐口和回餐口分開,避免交叉感染。我按照食藥監局的要求做好出餐口後,負責消防安全的工作人員來店後說不符合要求,太大了,不安全,要求整改。”馮憲偉表示,雖然兩個部門都是出于安全性的考慮,但作爲企業確實不知該如何操作,“兩邊提供的出餐口尺寸標准不同,我整改也沒辦法做到兩邊都合格,不合格‘證’就下不來,我來來回回跑了四五趟,真著急啊。”

馮憲偉這次開店除了營業執照外,還需食品經營、煙草專賣、開業前消防安全檢查的三個證才能營業,馮憲偉需要完成提供材料、去不同的部門預約、等待現場勘查、整改、再預約等多重繁瑣的手續。正當馮憲偉焦頭爛額之時,濱海新區“一企一證”綜合改革開始推行。

“濱海新區行政審批局牽頭,食品、消防、煙草三家的勘測人員同時達到店裏,現場提出一個整改方案。我們整改好後,這三家再同時到店內勘測,一次過!你猜用了多長時間?周一報件,周四所有‘照’全齊,直接開業,才3天的時間!”馮憲偉激動地說。

而此前,馮憲偉已經等了近一個月的時間。

12月16日,全國首批行政許可證在濱海新區行政審批局出爐,馮憲偉經營的餐飲公司與其他兩家企業成爲濱海新區“一企一證”綜合改革的首批受益企業。

“新區在本次‘一企一證’綜合改革中首批梳理出10個發生頻次高、與百姓生活較密切的代表性行業。”濱海新區政務服務辦主任徐斐告訴記者,“圍繞企業准營,我們對各單項行政許可事項辦事指南進行標准化改造,將審批條件、提交材料、辦理流程、承諾時限等進行合並同類項,形成一個申報窗口、一張告知單、一張申請表、一次踏勘、一證覆蓋的全鏈條流程。”

此外,新區政務服務辦依托滨海新区政務幫辦平台,开发“一企一证”智能审批模块,通过智能问答形式引导企业填报资料,系统自动生成各单项审批部门所需的定制化表单,各单项许可事项的审批人员在线批注、反馈结果,企业可以一次办成所有准营许可。

馮憲偉給津雲新聞記者算了筆賬,店鋪租金1500元/天,員工15人,工資共1500元/天,不算其他成本,每天3000元的固定支出。如果按照改革前辦齊證件所需要的時間:15個工作日,20天左右的話,也就是6萬元,“這是最低數,如果再算上其他成本和開業後每日的盈利收入,十幾萬肯定是有的。我們這麽一間餐廳都是如此,對于那些大企業省的可真是真金白銀了。我們真的要爲這次改革點個大大的贊。”馮憲偉敲著計算器說道。

“暖心”

2015年,馮憲偉試水餐飲行業,開第一家餐廳時的往事馮憲偉依然曆曆在目,“早上六點,天還沒亮,我們就去大門口排隊等著拿號了。當時辦這些手續還不在寶策大廈,在大連道上一個綜合大廳裏。當時因爲激動倒沒覺出排隊的辛苦,就覺得是真麻煩啊!第一次我們完全不清楚流程,這需要法人簽字,那需要監事簽字,這需要個原件,那需要個複印件。好不容易排隊排到了,材料不全又要重新來一遍。”

馮憲偉回憶,之後的兩家餐廳“辦照”也依然令人“撓頭”,“辦過一次第二次辦還是准備不全,而且一年比一年審核的嚴格,需要提交的材料也越來越多,一等就是一個多月。不是管理部門推延,而是我們真記不住帶齊所有的材料。”

而從去年濱海新區推行“一制三化”審批制度改革,一切都發生了翻天覆地的變化,“現在去新區政務服務中心辦業務,有一對一的幫辦人員,會用鉛筆把所有需要簽字、需要蓋章的地方全部准確的標注出來。我這次新店辦營業執照,帶著所有的原件過去,一直坐在休息區喝水休息,幫辦人員幫我把所有的手續都跑齊了,離開後還會有電話和短信提醒,什麽時候再來,帶什麽東西。服務特別熱情,我真的很感動,很暖心。”馮憲偉說。

12月24日下午,記者走訪了位于濱海新區寶策大廈的新區政務服務中心。在自助幫辦服務區內,幾名身穿紫色馬甲的政務服務員正在爲市民解答問題、辦理業務。自助幫辦區工作人員焦鵬說:“我們這邊有6台電腦,功能是幫助企業辦事人自助體驗網上的操作流程。從一點都不會,到在我們的帶領下,可以在單位或者家裏進行操作。這樣就實行了少跑少見面的流程,方便了企業和辦事人。”

在自助幫辦服務區內,准備自主創業的劉女士告訴津雲新聞記者:“我這是第三次來,從服務人員的態度,到專業性的指導,都讓我感覺很暖心。因爲我也是第一次嘗試,不了解程序,工作人員會提醒一些我想不到的環節,少走了很多彎路。今天在工作人員的指導幫助下,我很順利的把營業執照登記辦理完成了,效率很高。這種網絡化辦公給我們自主創業的人帶來了許多的便利。”

去年9月,承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革实施方案发布,对标世界银行评价營商環境的10个一级指标,即开办企业、办理施工许可、获得电力供应、产权登记、获得信贷等,推出15方面50项改革措施,明确提出要达到“世界标准、国际通行”的營商環境标准,同时制定“一制三化”改革公开成人黄色电影办法、信用承诺办法、一网通办办法、全程监督办法、失信惩戒办法等5个系统性配套运行机制,各部门、各区层层分解,逐项落实。

如今,“營商環境”已经成为天津经济社会发展的关键词,企业和群众感受到了不断优化的營商環境和实实在在的便利。今年以来,天津固定资产投资增长15.4%,增速全国第一,市场主体增加20.2万户,增长20.8%,平均每天新增市场主体740户。

而就在3年前,天津非稅收入占比超過40%,是全國營商成本最高的城市之一。“我昨天還在跟和我同期進入這個行業的好哥們說,那時候天還沒亮我們就一起在辦證大廳門口排隊了,有時候上午辦不成,中午倆人在門口找個地方隨便吃口飯下午繼續排隊。這才五年的時間,竟然這麽方便了,以前都不敢想。你說咱天津能不吸引大大小小的企業過來‘落戶’嗎?”馮憲偉說。

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