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濱海新區人大常委會關于探索“一企一證”綜合改革的決定

發布日期:2019-12-13      打印

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(2019年12月13日在线看黄av免费第三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過)

为了贯彻落实市委、市政府《加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见》精神,进一步发挥滨海新区改革开放排头兵、“尖刀团”和制度创新“试验田”的作用,持续优化滨海新区營商環境,依据国务院《优化營商環境条例》《天津市优化營商環境条例》和市人大常委会《关于促进和保障新时代滨海新区高质量发展的决定》,特作如下决定:

一、“一企一证”综合改革是在市场准入后的行业准营环节,政府进一步发挥实行相对集中行政许可权改革的优势,将一个市场主体开展多种行业经营涉及的多项行政许可事项,整合为一张载明相关行政许可信息的行政许可证。作为深化“证照分离”改革的重要举措,“一企一证”综合改革对于进一步实现“照后减证”“多证合一”,优化区域營商環境,增进市场主体满意度和获得感具有重要意义。

本区要更好发挥改革开放排头兵、“尖刀团”和制度创新“试验田”的作用,加快探索“一企一证”综合改革,打造国际一流營商環境,为全市高质量发展作出更大贡献,争当新时代高质量发展的示范标杆。

二、行政許可證是“一企一證”綜合改革試點行業經營涉及的多項行政許可的載體和效力集成,是確認市場主體已經取得相關行政許可並據以獲得試點行業准營資格的證明。

行政許可證不取消現有行政許可事項,不改變行政許可權限及實施主體、法律效力和法律關系,因實施行政許可引發的行政複議和行政訴訟,依法由相關行政審批部門承擔相應責任。

三、區政務服務辦作爲區政府確定的“一企一證”綜合改革的統籌部門,應當協調推進本區相關改革探索工作,明確試點範圍和實施步驟,建立試點行業清單管理制度,推動將試點行業中涉及不同部門的多項行政許可事項依法整合爲一張許可證。

四、區行政審批局作爲區政府確定的行政許可證的辦理部門,應當統一受理市場主體申請,統一組織聯合踏勘,統一頒發和送達相關證書,統一規範和協調管理相關行政審批部門的審批工作,統一建設並完善配套的智能化系統。

區行政審批局應當將具體實施相關單項行政許可的行政審批部門和相應救濟方式告知市場主體。根據市場主體的需求,各單項行政許可證書可以與行政許可證一並頒發。

五、區市場監管局作爲區政府確定的“一企一證”綜合改革事中事後監管工作的牽頭部門,應當建立與改革相適應的綜合監管機制,統籌歸集各監管部門檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,依據隨機抽查規範,統籌制定年度抽查工作計劃,統籌組織各監管部門按計劃開展部門聯合“雙隨機、一公開”檢查。

六、區政府及其工作部門應當圍繞服務市場主體實現“准入即准營”的目標,通過“一企一證”綜合改革,再造業務流程,優化重構審批事項指引方式,對一個市場主體開展多種行業經營涉及多項行政許可事項的審批條件進行分類集成,形成一個申報窗口、一張告知單、一張申請表、一張行政許可證,進一步實現減材料、減環節、減時限、減證照,加快准營進程。

七、行政許可證應當通過二維碼等形式加載市場主體開展經營所需辦理的所有單項行政許可相關信息,該信息必須真實、准確、完整。

行政許可證上加載的行政許可信息與所包含的各單項行政許可證具有同等證明力。市場主體只要在經營場所成人黄色电影行政許可證,即視爲滿足各監管部門的亮證要求。各監管部門和公共服務部門不得以市場主體未出示單項行政許可證爲由對其進行處罰或不提供相關公共服務。

行政許可證所載明的單項行政許可發生變更或者失效,區行政審批局應當同步變更或者刪除該行政許可證上加載的相應行政許可信息。

國家另有規定的,從其規定。

八、區政府應當妥善處理改革過程中遇到的問題,及時總結經驗,依據本決定制定規範性文件,並報區人大常委會備案。

九、區人大常委會通過聽取和審議專項工作報告、開展專項監督檢查等方式,加強對本決定實施情況的監督。

十、本決定自公布之日起施行。

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